——绵阳快递业发展现状调查
绵阳将电子商务和“互联网+”作为两个一号工程之一来抓，快递业作为基础性和服务型产业，是发展电子商务业的基础和关键。7—8月,绵阳调查队对绵阳市邮政管理局，市电子商务中心、市国税局、通富弘业有限责任公司、快递业协会，申通、圆通、中通、韵达、顺丰、优速、天天等快递公司进行走访调查；对40位快递员，40位消费者进行了问卷调查。调查表明，绵阳快递业发展迅猛，但无集中物流园区，企业多而散，行业管理不规范，服务农村市场程度不高等问题需引起有关部门高度重视。
一、发展迅猛
（一）快递企业增加较快，民营为主
绵阳快递业经历了一个从无到有、从小到大、从少到多的发展历程。伴随经济的发展、人民生活水平的提高、互联网技术及智能手机的普及和广泛应用，以及电子商务的快速发展，特别是2006年以后受到了国家的重视支持，快递业如雨后春笋发展迅猛。根据市邮政管理局提供的数据显示，截止目前，绵阳共有快递法人企业28家，其他市州在绵阳设立分支机构45个，绵阳法人企业设立快递分支机构253个。以前以邮政EMS一家独大的时代已不复存在，并随着市场分工的精细化，预计快递企业的数量将继续增加。从目前绵阳快递企业的结构来看，民营快递业占据了主要市场份额，以顺丰、中通、申通、圆通、韵达、优速、天天、京东等为代表的大中型民营快递企业，还有较多小型民营快递企业。在国有快递企业中，仅有中国邮政（EMS）一家。以联邦快递(FedEx)、联合包裹(UPS)、敦豪(DHL)、天地快运(TNT)等为代表的外资快递企业，目前在绵阳快递市场上还未出现。
（二）业务总量超高速度增长, 派件为主
从邮政管理局提供的数据来看，全市2014年累计完成快递业务861万件，同比增长40.16%；实现业务收入1.41亿元，同比增长39.96%。2015年累计完成快递业务1189.44万件，同比增长38.15%；实现业务收入2.15亿元，同比增长52.63%。2016年上半年累计完成快递业务822.43万件，同比增长71.92%；实现业务收入1.34亿元，同比增长41.8%。从数据上可以看出，自2013年以来，快递业务实现的收入实现了两位数以上的超高速增长。
业务总量中派件为主，派件量与揽件量比例严重失衡。从市邮政管理局了解到，绵阳市快递派件量与揽件量的比例大概为5:1；从快递业协会处了解到，绵阳市平均每天派件量与揽件量的比例大概为7:1；又从对40位快递员的调查问卷中可知，一天的派件总量大概在4500件左右，揽件量大概在700件左右，派件量与揽件量的比例大概为6:1。从以上渠道获得的数据可知，绵阳当前快递业主要以派送为主，派出为辅。同时也说明了绵阳当前电子商务业还欠发达。市电子商务中心提供的数据显示，2015年IP地址为绵阳地区的网店数量在9800家左右，其中淘宝系的大概占4000家左右。2016年上半年新增网店数量609家，其中活跃的网店为356家（数据通过大数据抓取、分析所得）。以上数据说明，注册地为绵阳的网店数量虽然可观，但是真正有交易或交易量大的网店数量却不多。同时，部分有交易的网店，发货地址不在绵阳，这在一定程度上影响了派件量。
（三）为绵阳经济社会发展做出了贡献
为居民生活带来便利。随着电子商务和互联网业的发展，经济、快速的快递业给居民生活带来了便利，网上订餐、网上购物，足不出户就可以解决吃、穿的问题，为居民消费节约了时间和金钱上的成本。促进地方经济增长。从市国税局了解到，2015年，74家快递企业应税增值税收入为2916.25万元；2016年1-7月份，99家快递企业应税增值税收入为2359.54万元。按照税费与收入基本成正比的原则，快递企业每年的完税情况都应该是增长的，一定程度上为绵阳经济发展做出了贡献。促进就业率增长。从市邮政管理局了解到，2015年底，全市快递从业人员在2200人左右。在对快递员调查的40份有效问卷中，户籍在绵阳的有32人，占80.0%。从以上两组数据可知，绵阳市快递企业为绵阳籍人员解决了2000多个的就业岗位。
（四）已成为市民工作生活不可或缺的行业了。在对消费者调查的39份有效问卷中，26人选择使用快递的次数和频率将越来越高，10人选择与往年持平，该比例累计达92.3%。同时，在问卷调查中有31人是通过网购开始接触、认识快递的，该比例占79.5%。从城镇居民消费比例中可以看出，2014年上半年人均网络购买服务支出为84元/人，全年为196元/人；2015年上半年为153元/人，全年为393元/人；2016年上半年为206元/人，下半年由于受双“十一”、“十二”等网购节的影响，预计全年将达到500元/人。网络购买服务中，大部分为网络购物。从以上的数据可以看出，快递已然成为居民生活中不可或缺的一部分，对居民生活影响越来越大。
（五）从业人员趋于年轻化，工作时间长，月均待遇3500元左右。在对快递员的调查问卷中，30岁以下25人，31-35岁8人，36-40岁2人，41-45岁4人，46-50岁1人，50岁以上0人。从以上数据中可知， 35岁以下的有33人，比例高达82.5%，80后占据了大半壁江山。在学历方面，初中及为以下学历占10人，高中（中职中专）学历占26人，专科学历占4人，本科及以上学历的为0。从以上数据可知，高中及以上学历占75%，。在对快递员一天工作时长的提问中， 8小时左右的有6人，10小时左右的有22人，12小时左右的有12人。从以上数据可知，工作时间在10小时以上的大概占85%，工作时长远远高于法定8小时。在为何选择该职业的提问中，25人认为收入还算可观，比例为62.5%。从快递协会了解到，绵阳市快递员月平均工资在3500元左右；19人将该职业作为长期性工作来做，该比例为47.5%，一定程度上说明，该职业还是有较强的吸引力。
二、存在的问题
绵阳市是交通运输部规划的“全国196个国家枢纽城市之一”、2013年商务部批准的“物流配送中心试点城市”、 国家发改委规划的全国70个二级物流园区布局城市之一（四川仅有绵阳、达州、泸州3个城市）。绵阳拥有雄厚的产业基础、交通区位、国家政策等综合优势，发展现代物流具有得天独厚的政策优势和区位优势，但从近几年的发展情况来看，结果不容乐观。
(一) 企业分布零散，硬件设施差。在对快递企业走访过程中发现，绵阳快递企业分布较为零散，且地理位置偏僻。由于快递企业分拣中心占地面积大，货物运输车辆都为大型货车，出于场地、租金、交通等因素的考虑，绵阳快递企业多分布在高新区、杨家镇、游仙镇、高水等地较偏僻的地方。办公设施简陋、无固定场地、扩大规模受限等是目前快递企业普遍存在的现象。
（二）重视程度还不够。物流园区建设进度缓慢。2013年，绵阳市委、市政府决定建设物流产业园，经过前期相关的调研、规划，目前已确定在涪城区新皂镇建设物流园区，然而从目前了解到的情况来看，该项目至今还未破土动工，离真正意义上的投入使用还是个未知数。物流业发展的政策支持还不清晰。走访座谈中了解到，目前绵阳市还没有出台相关办法、政策，解决快递业发展过程中存在的问题与困难。如，面包车在运送快递物品过程中，如果拆卸后排座椅装货，属于非法改装。如果不拆卸后排座椅装货，属于客货混装。在这方面，绵阳交警虽给予了大力的支持和通融，但快递人员每天也面临被罚款的可能。
（三）监管上还不到位。监管上还有盲区。从快递行业协会了解到，目前绵阳市场还有少数没有在邮政管理局备案登记的快递企业，他们的存在加剧了绵阳快递业的无序竞争，存在较大的安全隐患和损害消费者利益风险。落实3个百分百不到位。自2015年11月1日起，寄递渠道安全严格落实“三个100%”，即100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检。在对消费者调查的39分有效问卷中，16人选择偶尔验视，17人选择每次都验视，6人选择从不验视。11人选择偶尔核实信息，14人选择每次核实信息，14人选择从不核实。在对快递员调查的40分有效问卷中，35人做到了100%验视，37人做到了100%核实信息。从以上的数据中可以看出，目前绵阳市邮件、快件没有完全做到3个百分百。在与快递员的交谈中了解到，在实际操作中100%核实信息几乎不可能实现，一是投递者不可能随时将身份证件放置身上；二是快递企业间的无序竞争，这家快递拒绝投递，但另外一家快递未必会拒绝。快递员也坦诚表示，目前对验视物品基本还是能做到百分百。但，寄往国际、国内重大会议召开城市的所有物品，能真正做到3个百分百。如，G20峰会在杭州召开前，寄往浙江的所有物品严格做到了3个百分百。
（四）管理部门多，服务少。调查中了解到，公安、国安、交通、综治、邮管局等单位部门都是快递企业指导和管理部门，一快递企业负责人表示，在工作中，主管部门对快递企业提出的要求多、规定多。由于各主管部门间工作重叠少，相互间为平级单位，彼此间无管理权限，同时也不愿意自找麻烦。所以，当企业遇到困难和问题时，主动解决或牵头组织协调的部门就少了，很多事情的解决要凭借企业负责人自己的私人关系才能协调、处理。
（五）规范化程度不高。目前，在绵阳的快递企业中，只有顺丰快递实行的是直营模式，其他都为加盟模式。直营模式在管理上有专业的团队、严格的操作流程和规范的要求，无论是从着装、运输工具，还是服务态度上都有统一的要求，管理上较为规范和成熟。加盟模式的企业自负盈亏，经营上较灵活，有较宽的自主调节空间，部分分理点为了节约成本，让利益最大化，一切能省则省，规范管理程度较差。目前，绵阳快递一是没有统一运输工具，二是运输工具没有统一标识，三是从业人员素质参差不齐，四是从业人员着装没完全标记化。从市邮政管理局了解到，截止2015年年底，全市共有干线运输车辆50余辆，末端配送车辆1600余辆，其中以三轮车为主面包车、电瓶车为辅。
（六）服务农村市场程度不高，农村市场开拓不足。座谈中了解到，出于成本、运输等方面原因的考虑，目前绵阳绝大多数快递企业只服务到县一级，最多到一些人口数量多或是县城周边的乡（镇），只有邮政快递服务至乡（镇）一级。绵阳农村市场潜力巨大，拥有众多高山、绿色、天然、民族特色的农产品，但由于受交通、信息等不利条件制约，市场销路不理想。如北川、平武的蜂蜜、腊肉、茶叶、菌菇类等。
三、意见及建议
（一）市级领导牵头，加强部门间协作力度，加快推进物流园区建设力度。座谈中了解到，物流园区建设涉及涪城区政府、新皂镇政府及环保、规划、国土等多个单位、部门，由于受换届、部门间对接不畅等诸多主客观因素影响，导致建设进度缓慢。2013年，涪城区政府发文成立了以区长为组长的协调推进领导小组，但从目前情况来看，效果不理想。建议：提升协调小组的“份量”，由市级领导牵头，担任组长，明确相关单位的职责，明确工作完成时限。从而可增强协调力度，增强部门间配合力度，为物流园区建设扫清障碍。
（二）结合绵阳实际，出台相关优惠政策，助推物流业发展。绵阳、达州、泸州作为国家发改委规划的全国70个二级物流园区布局城市，按理来说步伐应该走在其他市州前面，但实际情况却不然。从快递业协会了解到，目前除成都外的20个市州中，宜宾、泸州、攀枝花的物流业发展较好、较快，物流园区已投入使用，这得益于当地政府的高度重视和大力支持，出台了相关的优惠政策，促进了快递业的蓬勃发展。2015年，宜宾临港区管委会就促进服务业经济稳定增长提出了明确的实施意见，给予邮政（快递）企业培育补助、电商快递租金补助等，有力的促进了快递业的发展。建议:结合绵阳实际情况，给予快递企业相关优惠政策，对入驻物流园区的企业给予租金或搬迁补贴等，规范运输工具标准、标识，给予快速运输车辆部分交通许可，加大快递从业人员培训力度。
（三）加强政府监管和行业自律，进一步规范市场秩序。行业主管部门加大与工商、国税、地税、公安、国安等部门的资源共享力度，摸清查实全市快递企业详细信息，加大监管和相关法律法规的宣传普及力度，严厉打击破坏市场正常秩序和侵犯消费者合法权益的企业和个人，引导建立行业间既相互监督又相互促进的自律准则，共同促进市场秩序规范。
（四）政府引导，加强行业间合作力度，大力培育和开拓农村快递市场，加快农村致富步伐。通过政府引导，搭建快递、交通运输等行业间的合作桥梁，资源互补、资源共享，打通农村快递市场，加快农民增收致富。具体到绵阳实际，富临运业、堂宏运业、通力公司拥有强大的连接县城到乡镇间的运输优势，这方面正好可以弥补快递业服务农村“最后一公里”的缺陷，从而可以实现绵阳特色农产品走出大山，远销市、省外。同时，也可以打通网络服务进农村的道路，实现双赢的局面。
（撰稿：王涛 陈伟）